突如其來(lái)的新冠肺炎疫情正在改變外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)考量因素的權(quán)重。今年前7個(gè)月中國(guó)進(jìn)出口的國(guó)際份額有所提升，印度紡織訂單回流中國(guó)，被各大財(cái)經(jīng)媒體爭(zhēng)相報(bào)道。

    這些現(xiàn)象是否可以看作是對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”的證偽？當(dāng)前單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升加之疫情影響，全球國(guó)際分工和貿(mào)易邏輯將如何演變？證券時(shí)報(bào)記者日前專訪了中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員于春海教授。

    印度紡織訂單

    轉(zhuǎn)至中國(guó)是特例

    據(jù)染整專業(yè)網(wǎng)站消息，近幾個(gè)月以來(lái)，由于新冠肺炎疫情蔓延，印度多家大型出口型紡織企業(yè)無(wú)法保證正常交貨，已經(jīng)有多個(gè)本來(lái)在印度生產(chǎn)的訂單轉(zhuǎn)移到我國(guó)生產(chǎn)，其中毛巾、床單等產(chǎn)品訂單量較大。隨后，中國(guó)紡織網(wǎng)也傳出消息，已有多個(gè)本來(lái)在印度生產(chǎn)的訂單轉(zhuǎn)移到中國(guó)生產(chǎn)，這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)不少服裝制造企業(yè)的訂單已經(jīng)排到了明年的5月份。

    于春海認(rèn)為，紡織訂單從印度向中國(guó)轉(zhuǎn)移是特殊時(shí)期的特例。疫情發(fā)生后，印度在防控方面遲遲無(wú)法做到有效控制，導(dǎo)致生產(chǎn)能力不足，進(jìn)而需要將訂單轉(zhuǎn)向中國(guó)或其他國(guó)家。而放眼全球，當(dāng)前無(wú)論從疫情防控效果、還是紡織品生產(chǎn)供給能力來(lái)看，中國(guó)都成了最優(yōu)的選擇。

    從世界紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來(lái)看，印度紡織品出口僅次于中國(guó)，是印度國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，印度家紡商品的出口貿(mào)易額以7%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率由2007年的35億美元增長(zhǎng)至2017年的67億美元，2018年略高一些。

    于春海表示，現(xiàn)階段全球貿(mào)易格局發(fā)生的變化更多地體現(xiàn)了疫情短中期的影響。如果疫情一直沒(méi)有辦法得到很好控制，出現(xiàn)相關(guān)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉了，甚至如果批量破產(chǎn)倒閉，短期內(nèi)很難再建立起來(lái)，訂單可能會(huì)留在中國(guó)更長(zhǎng)時(shí)間。

    中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升

    不過(guò)于春海也指出，長(zhǎng)期來(lái)看，疫情帶給全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響在于供給能力的安全性、穩(wěn)定性、重要性進(jìn)一步凸顯，而不再僅僅是以成本效率為要。

    近年來(lái)，隨著中國(guó)人口紅利逐漸減少，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本急劇上升，環(huán)保壓力加大，不少中外企業(yè)到東南亞設(shè)廠。特別是近一兩年，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)背景下，許多企業(yè)更希望抵消因此帶來(lái)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，本就存在的逆全球化現(xiàn)象加劇，美國(guó)、日本等國(guó)開始加速推動(dòng)制造業(yè)回歸本土，個(gè)別國(guó)家甚至試圖在供應(yīng)鏈中“去中國(guó)化”。

    而最終的事實(shí)是，中國(guó)發(fā)揮了穩(wěn)定保障全球供應(yīng)的重要作用。根據(jù)WTO公布的月度主要經(jīng)濟(jì)體貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)測(cè)算，前7個(gè)月我國(guó)進(jìn)出口國(guó)際市場(chǎng)份額為12.6%，其中出口份額為13.8%，進(jìn)口份額為11.3%，同比分別提升1、1.1和0.8個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口國(guó)際市場(chǎng)份額均創(chuàng)歷史新高。

    于春海表示，在此次疫情中，中國(guó)外貿(mào)份額之所以能夠逆勢(shì)增長(zhǎng)有兩個(gè)重要原因。一是在政府采取的強(qiáng)有力措施安排下，中國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)有效控制住了疫情；二是中國(guó)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)“無(wú)可替代”，提供了穩(wěn)定供給能力的基礎(chǔ)。

    “從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，一直到現(xiàn)在，我們看到防疫相關(guān)的紡織品和居家的娛樂(lè)、辦公相關(guān)的設(shè)備仍是拉動(dòng)出口的主要力量，這一類產(chǎn)品對(duì)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在60%左右。”于春海預(yù)計(jì)，考慮到目前全球疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，即便把時(shí)間拉得更長(zhǎng)一些，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)仍然會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，這是因?yàn)樵谝咔榉揽刂校绻嚓P(guān)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉，供應(yīng)能力短期內(nèi)很難再建起來(lái)。中國(guó)在此次疫情中的出色表現(xiàn)，為中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力加分。

    對(duì)于目前有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)全球貿(mào)易支配地位強(qiáng)化，于春海表達(dá)了不同的看法。他指出，從前9個(gè)月的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)進(jìn)出口、進(jìn)口、出口規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，但也要看到外貿(mào)的順差在減少，這意味著中國(guó)與世界的雙向互動(dòng)、相互依賴的程度加深了。這將是中國(guó)和世界關(guān)系變化的基本方向。中國(guó)離不開世界，世界也離不開中國(guó)。

    國(guó)家政策作用重新提升

    以前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主體越來(lái)越從國(guó)家轉(zhuǎn)向企業(yè)，特別是跨國(guó)公司。但是未來(lái)一段時(shí)間，在前沿的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，這樣的情形可能會(huì)出現(xiàn)回調(diào)，國(guó)家主體在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的地位和作用重新提升。于春海認(rèn)為，這個(gè)演變過(guò)程影響非常深遠(yuǎn)。

    當(dāng)前，在全球技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)的價(jià)值鏈升級(jí)的速度放緩，處于全球價(jià)值鏈中段或者末段的國(guó)家希望繼續(xù)向上游靠近以改變收入分配不公的狀況，同時(shí)還有更多新的國(guó)家加入全球價(jià)值鏈，這產(chǎn)生了價(jià)值鏈“擁擠”的現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)了各種各樣貿(mào)易層面的摩擦糾紛，甚至出現(xiàn)逆全球化、單邊主義等等。

    “未來(lái)一段時(shí)間首先要解決國(guó)際貿(mào)易治理體系的問(wèn)題，這是當(dāng)前無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部，還是不同的國(guó)家之間都希望實(shí)現(xiàn)的。”于春海說(shuō)，這個(gè)時(shí)候首先要解決國(guó)際貿(mào)易治理的問(wèn)題，建立新規(guī)則新秩序，提高貿(mào)易分工的包容性。

    另一方面，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、中國(guó)等圍繞前沿產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將變得越來(lái)越激烈。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，國(guó)家主體的作用和地位開始重新提升和凸顯。

    “這個(gè)選擇機(jī)制通常跟市場(chǎng)選擇機(jī)制不太一樣。”于春海表示，對(duì)于企業(yè)而言，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中，不僅要考慮市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)和利益導(dǎo)向問(wèn)題，還要考慮和相關(guān)政策工具之間的協(xié)調(diào)性。我們技術(shù)或者產(chǎn)業(yè)處于相對(duì)前沿的企業(yè)，未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境可能會(huì)不太理想，它們所面臨的競(jìng)爭(zhēng)不再單純地來(lái)自別國(guó)的市場(chǎng)主體，很可能還會(huì)受到對(duì)方各種各樣政策層面的干擾。

    于春海認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，貿(mào)易也要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。在特定產(chǎn)業(yè)鏈條上的“去中國(guó)化”，特別是被夾雜進(jìn)非經(jīng)濟(jì)層面的因素后，會(huì)使“去中國(guó)化”變得更加泛化，這才是應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。

    于春海建議，在這一階段，企業(yè)的發(fā)展離不開政府層面的政策支持，對(duì)待企業(yè)發(fā)展要基于相對(duì)長(zhǎng)期的思維，不急功近利，并不斷完善制度規(guī)則體系，提升治理能力，這是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的工作。短期來(lái)看，需要建立防范出現(xiàn)意外中斷后的應(yīng)對(duì)預(yù)案。這方面需要通過(guò)收入分配改革、減稅降費(fèi)等措施推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求潛力的充分釋放，為關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的突破爭(zhēng)取時(shí)間和空間。