時隔不到兩個月,美國債務(wù)危機(jī)再現(xiàn)。今年10月,美國民主、共和兩黨達(dá)成協(xié)議暫停美國債務(wù)上限至12月。隨著12月臨近,美國政府再次面臨債務(wù)違約問題。
當(dāng)?shù)貢r間11月16日,美國財(cái)政部長耶倫敦促美國國會在12月15日之前提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限,以避免政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。耶倫表示,按照美國總統(tǒng)拜登簽署的基礎(chǔ)設(shè)施投資法案,美國財(cái)政部需在12月15日之前向高速公路信托基金劃撥資金1180億美元。雖然目前她對這筆資金的撥付有高度信心,但在12月15日之后,美國財(cái)政部存在資金不足以履行政府支付義務(wù)的可能性。為確保美國政府信用不受影響,她呼吁國會亟須盡快提高債務(wù)上限或暫停其生效。
“美國債務(wù)上限問題反復(fù)出現(xiàn),反映了美國政府債務(wù)快速膨脹以及美國兩黨的政治博弈等問題,預(yù)計(jì)兩黨將在債務(wù)上限問題上繼續(xù)交鋒。歷史來看,債務(wù)上限談判僵局在歷史上發(fā)生多次,每次都在最終時刻達(dá)成一致,預(yù)計(jì)本次也不例外。”光大銀行分析師周茂華告訴上海證券報(bào)記者。
美國當(dāng)前的22萬億美元債務(wù)上限是在2019年設(shè)立的。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,美國當(dāng)前的國債規(guī)模已經(jīng)更新至28.9萬億美元,如果美國國會不通過新的立法提高債務(wù)上限或暫停其生效,美國聯(lián)邦政府可能會在今年12月中旬至明年2月中旬之間出現(xiàn)債務(wù)違約。
東亞前海首席策略分析師易斌認(rèn)為,雖然兩黨尚未就提高債務(wù)上限達(dá)成一致觀點(diǎn),但他們的共識是美國不能違約。民主黨內(nèi)部對預(yù)算調(diào)解流程仍存分歧,未來可能會做出讓步或?qū)鶆?wù)上限再度進(jìn)行推遲。
在疫情以及歐美經(jīng)濟(jì)體超寬松政策影響下,全球公共債務(wù)繼續(xù)擴(kuò)張。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)10月發(fā)布的《財(cái)政監(jiān)測報(bào)告》數(shù)據(jù),當(dāng)前全球公共債務(wù)規(guī)模達(dá)到88萬億美元,接近GDP的100%。在2020年,全球債務(wù)上升了14%,創(chuàng)下了226萬億美元的紀(jì)錄。
周茂華分析認(rèn)為,從全球公共債務(wù)積累結(jié)構(gòu)看,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是重要貢獻(xiàn)方,因?yàn)樗麄內(nèi)蕴幱谝咔樾郎u,面臨供應(yīng)鏈中斷、資源閑置等問題,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)脆弱。疊加這些國家貨幣政策離正?;饺杂芯嚯x,美元、歐元等流動性全球泛濫導(dǎo)致融資成本低廉,也在一定程度對新興經(jīng)濟(jì)體舉債構(gòu)成激勵。
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,全球債務(wù)膨脹是對全球未來創(chuàng)新和增長潛力的透支,部分經(jīng)濟(jì)、債務(wù)結(jié)構(gòu)失衡的經(jīng)濟(jì)體可能出現(xiàn)局部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露。IMF方面建議,各國當(dāng)局應(yīng)逐步退出支持措施,財(cái)政措施應(yīng)旨在控制公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),同時維護(hù)價格穩(wěn)定和金融穩(wěn)定。重點(diǎn)要推動經(jīng)濟(jì)變革,構(gòu)建更加智能、更為綠色、更具韌性和包容性的經(jīng)濟(jì)。
“各國要通過改革與促進(jìn)全球貿(mào)易投資自由便利化,釋放全球創(chuàng)新與需求活力。積極培育新發(fā)展動能,減少對短期刺激政策的依賴。”周茂華說。
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