本報記者 劉萌

    據商務部網站7月3日消息，商務部、海關總署發布《關于對鎵、鍺相關物項實施出口管制的公告》（以下簡稱《公告》）。

圖片來源：商務部官網截圖

    《公告》指出，根據《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國海關法》有關規定，為維護國家安全和利益，經國務院批準，決定對鎵、鍺相關物項實施出口管制。

    對鎵、鍺相關物項實施出口管制關乎國家安全

    對外經濟貿易大學國家對外開放研究院副教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，對鎵、鍺相關物項實施出口管制主要考慮兩方面的原因。一方面是國家安全。鎵、鍺相關物項在半導體、光電子器件、激光器等領域應用廣泛，對于軍事、情報和通信領域具有戰略意義，出于統籌發展和安全的考慮，有必要對這些物項實施適當的出口管制。另一方面是資源保護。鎵、鍺相關物項屬于稀缺資源，出于保護自身資源的考慮，我國政府需要對這些物項實施出口管制，以確保本國的資源供應和利益。

    鎵被稱為“半導體工業新糧食”，鍺也是重要的半導體材料之一。根據《公告》，滿足以下特性的物項，未經許可，不得出口。鎵相關物項，包括金屬鎵（單質），氮化鎵（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形態）等；鍺相關物項，包括金屬鍺（單質，包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態），區熔鍺錠，磷鍺鋅（包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態）等。

    值得一提的是，鎵系相關產品中，氮化鎵是最具代表性的第三代半導體材料之一。浙商證券研報表示，氮化鎵禁帶寬度達到3.4eV。更寬的禁帶寬度、更高的擊穿電場、更高的熱導率、更高的電子飽和速率及更優的抗輻照能力，使得其在功率器件、射頻器件、光電器件領域大有作為。隨著5G通信、消費電子、新能源汽車、數據中心等高景氣度下游逐步提出更高性能要求，有望放量提價。

    從進出口來看，中國是全球鍺的氧化物及二氧化鍺重要的出口國之一。從全球產量來看，據美國地質調查局數據，中國在全球鎵產量占比持續提升，截至2021年，占比已超90%；鍺資源方面，全球鍺資源中國占比41%，美國占比45%。

    星圖金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，在出口規模和產量方面，我國都處于全球領先地位，并且主要供給美國、日本、歐盟等發達國家和地區。正因如此，鎵和鍺的生產供應已經關乎大國博弈與國家安全。

    對鎵、鍺相關物項實施出口管制是一種反制措施

    中信改革發展研究基金會研究員趙亞赟在接受《證券日報》記者采訪時表示，最近一段時間，日本政府正式出臺針對23種半導體制造設備的出口管制措施；荷蘭宣布將部分光刻機等半導體相關產品納入出口管制。

    據商務部7月1日消息，就荷蘭宣布將部分光刻機等半導體相關產品納入出口管制，商務部新聞發言人回應說，近幾個月以來，中荷雙方就半導體出口管制問題開展了多層級、多頻次的溝通磋商。但荷方最終仍將相關半導體設備列管，中方對此表示不滿。

    “中國對鎵、鍺這兩種稀有金屬的精加工核心技術世界領先。實施出口管制首先是基于實力地位；同時，是針對發達國家采用不平等不公正手段打壓我國的一種反制措施，以此維護國家安全和利益。”趙亞赟說。

    推動企業進行技術升級和提高產業鏈的競爭力

    根據《公告》，出口經營者應按照相關規定辦理出口許可手續，通過省級商務主管部門向商務部提出申請，并填寫兩用物項和技術出口申請表以及“最終用戶和最終用途證明”等一系列文件。

    前一段時間，商務部印發的《關于進一步做好兩用物項出口管制工作的通知》要求，及時建立健全兩用物項出口管制內部合規制度，充分發揮主體責任，對可能面臨的出口管制風險進行全面評估，主動識別敏感用戶、敏感用途等易發生違規風險的業務環節，提升對境外實體非法采購的警惕性，有效防范和化解貿易風險。

    陳建偉表示，參照國際出口管制慣例，要求填寫申請表和提供相關證明文件是確保遵守這些國際義務和條約的一種方式，方便政府對關鍵稀缺資源流向的去向監管，確保其合法使用。

    趙亞赟表示，鎵在通信和激光器等方面不可或缺，鍺更是紅外觀測器中的重要原料。提交最終用戶和最終用途證明等文件可以防止相關國家和企業進口這兩種戰略金屬用于軍事目的和其他戰略威脅，有利于維護世界和平，也有利于增強我國在國際戰略協調中的話語權。

    在陳建偉看來，通過實施出口管制，在一定程度上可以控制對關鍵物項的供應，并在國際貿易和技術交流中發揮更大的影響力，以保護本國產業和利益。此外，出口管制還可以促使本國企業在關鍵技術和產品的開發上更具競爭力，推動企業進行技術升級和提高產業鏈的競爭力。

    趙亞赟表示，首先，對鎵、鍺出口管制首先會導致國際價格上漲，雖然并不能讓有些國家的下游產品包括芯片和武器等停產，但可以導致其制造成本上升。其次，稀有金屬深加工需要全產業鏈與市場的支撐，中國此前一直強調維護全球產業鏈供應鏈穩定的重要性。此次《公告》可以讓一些反全球化勢力認識到，沖擊產業鏈供應鏈安全和穩定、逆全球化的“脫鉤斷鏈”不可取，進而維護全球貿易的穩定。

（編輯 上官夢露）