本報記者 郭冀川

    4月28日，國家數據局召開數據資源開發利用和數據產業發展工作座談會，會上發布70個重點建設的公共數據“跑起來”示范場景，旨在打通公共數據供給-流通-利用鏈條，形成一批可復制可推廣的開發利用模式，打造一批社會效益突出、產業帶動作用強的應用。

    為激活數據要素潛能，國家數據局去年啟動“重點聯系示范場景”培育計劃，2024年10月份首批18個場景率先落地，聚焦智慧城市、產業升級等領域。2025年2月份第二批20個場景擴容，涵蓋醫療健康、生態治理等方向。在此基礎上，今年3月份國家數據局以“公共數據‘跑起來’”為統一標識的新一輪培育工作全面展開，最終新增32個場景，覆蓋教育教學智能體、高速公路應急救援、智慧農田建設、低空巡查“綜合飛一次”、企業服務“零證明”、數據賦能精準醫療、黃河流域生態治理、科研范式創新等前沿領域，形成了“三批次70個場景”的梯次發展格局。

    中關村物聯網產業聯盟副秘書長袁帥對《證券日報》記者分析，公共數據由政府部門及公共企事業單位在履職中產生，橫跨政務、經濟、社會、文化全領域，具有權威性強、規模龐大、動態更新等特征，以氣象、交通、社保、自然資源四大領域為例，這些數據不僅勾勒出宏觀經濟運行圖譜，更沉淀了海量微觀個體行為軌跡，堪稱經濟社會運行的“數字鏡像”。

    袁帥說：“從此次公布的70個標桿場景可以看到，在智能制造領域，如重慶智能網聯汽車融合應用場景，使重慶搶抓機遇，加快推動汽車產業向新能源化、智能網聯化、高端化、綠色化轉型升級，打造世界級智能網聯新能源汽車產業集群。在文娛領域，西安市智能旅游產品推薦系統實現景區‘以熱帶冷’，運用數據分析技術精準識別游客需求，進一步優化旅游資源配置，實現景區均衡發展，推動了當地文旅產業高質量發展。這些標桿場景不僅推動了地方經濟發展和產業轉型，更以實際應用案例推動公共數據開發應用。”

    為充分釋放公共數據要素潛能，2024年10月份，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》發布，這是中央層面首次對公共數據資源開發利用進行系統部署。今年以來，國家數據局政策措施密集出臺，積極推動公共數據開發與應用。2025年1月份，國家發展改革委、國家數據局發布《關于建立公共數據資源授權運營價格形成機制的通知》，明確定價范圍和管理權限，規范定價程序等內容，還發布了《公共數據資源授權運營實施規范（試行）》《公共數據資源登記管理暫行辦法》，進一步規范了公共數據資源授權運營。

    在基礎設施層面，國家公共數據資源登記平臺于3月1日上線試運行，山西、江蘇、浙江等7省率先完成省級平臺對接，實現登記信息互聯互通和統一賦碼。國家數據局副局長陳榮輝透露，年內將建成“國家-省級”兩級聯動、標準統一的登記體系，為數據資源確權、流通、交易提供關鍵支撐。

    此次座談會又提出了四個要求。要深刻認識數據要素作用機理和產業發展規律，圍繞構建全國一體化數據資源開發利用體系，堅持以市場化價值化為導向，強化整合共享、開放共用、授權運營，推動公共數據開發利用政策加快落地，釋放公共數據價值；強化設施互通、價值共創、場景應用，加快可信數據空間創新試點，打造數據規?；魍ɡ眯履Ｊ?；強化利益協同、主體培育、生態集聚，大力培育開放創新的數據產業生態；強化數據登記、資源調查、標準建設，不斷夯實工作基礎，有力推動數據資源高水平開發利用，更好賦能經濟社會高質量發展。

    中國移動通信聯合會教育與科學技術研究院執行院長陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前，公共數據開發正在從單一領域應用向“數據+行業”跨界融合演進，如醫療數據與可穿戴設備結合實現遠程診療等，頭部企業通過構建數據治理能力、創新應用場景、完善生態布局，在數字經濟賽道中搶占先機。

    “在這場數據要素市場化改革中，公共數據的開放共享不僅是技術革命，更是推動高質量發展的核心引擎。隨著70個標桿場景的落地推廣，其釋放的乘數效應將持續重塑經濟社會運行范式，為數字中國建設注入強勁動能。”陳曉華說。

（編輯 喬川川）