本報(bào)兩會報(bào)道組 李萬晨曦

    “為促進(jìn)鉛蓄電池行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推動綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，我希望國家相關(guān)部門對成品鉛蓄電池道路運(yùn)輸實(shí)施豁免政策以降低運(yùn)輸成本，并統(tǒng)籌再生鉛的產(chǎn)能和空間布局。”近日，全國人大代表、駱駝股份董事長劉長來在接受《證券日報(bào)》記者專訪時(shí)表示。

    全國人大代表、駱駝股份董事長劉長來

    運(yùn)輸成本較高

    呼吁對成品鉛蓄電池道路運(yùn)輸實(shí)施豁免政策

    我國現(xiàn)行法規(guī)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268-2012）及《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JTT617）標(biāo)準(zhǔn)文件將“富液式成品鉛蓄電池（UN2794）”（以下簡稱“成品鉛蓄電池”）列為第8類危險(xiǎn)貨物，且不可豁免危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸要求。

    劉長來向記者表示，2023年，國內(nèi)共生產(chǎn)超過3億kVAh鉛蓄電池，其中富液式鉛蓄電池超6000萬kVAh，按照每噸富液電池平均1000公里運(yùn)輸半徑計(jì)算，每年需要支付運(yùn)費(fèi)約2.49億元，若全部使用危險(xiǎn)品車輛，每年運(yùn)輸費(fèi)用將額外增加約9960萬元，從而導(dǎo)致產(chǎn)品終端銷售價(jià)格提高，最終影響應(yīng)用領(lǐng)域的使用成本，不利于拉動內(nèi)需。

    “我國境內(nèi)的廢舊鉛蓄電池在符合相關(guān)安全條件的情況下，可以按照普通貨物進(jìn)行運(yùn)輸。然而，對于成品鉛蓄電池，卻需要按照危險(xiǎn)貨物的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種差異性的管理規(guī)定，存在明顯的不合理。”劉長來表示。

    對于運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，劉長來認(rèn)為，成品鉛蓄電池由于具有商品屬性，且是全新生產(chǎn)的，其自身的產(chǎn)品（外殼）狀態(tài)、防短路措施等運(yùn)輸狀態(tài)均要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于廢舊鉛蓄電池，加之鉛蓄電池本身具有不自燃、不爆炸、優(yōu)良的高低溫環(huán)境適應(yīng)性等特點(diǎn)，因此成品鉛蓄電池的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)非常低。

    鑒于上述情況，劉長來希望，交通運(yùn)輸部依照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2023年第13號）第六十四條之規(guī)定，在接到行業(yè)協(xié)會的相關(guān)申請并完成專家論證程序后，對成品鉛蓄電池道路運(yùn)輸實(shí)施豁免政策，以從政策層面降低道路運(yùn)輸成本。

    同時(shí)，劉長來還希望，鉛蓄電池在鐵路運(yùn)輸方面借鑒動力鋰電池鐵路運(yùn)輸?shù)南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由國鐵集團(tuán)對鉛蓄電池鐵路運(yùn)輸條件進(jìn)行相應(yīng)更新，以充分利用我國豐富的鐵路資源。

    再生鉛產(chǎn)業(yè)過剩

    希望統(tǒng)籌產(chǎn)能和空間布局

    隨著鉛蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的推行和廢鉛蓄電池回收體系法規(guī)制度的逐步建立完善，再生鉛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但也引發(fā)了再生鉛產(chǎn)能相對過剩的問題。

    數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，我國持有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》核準(zhǔn)廢鉛蓄電池破損拆解處理規(guī)模約為1600萬噸，具備冶煉處理能力的規(guī)模約為1500萬噸，而廢舊鉛蓄電池年的產(chǎn)生量僅為700萬噸，處理能力已嚴(yán)重過剩。

    “再生鉛行業(yè)供給側(cè)改革的必要性已經(jīng)凸顯。希望通過總量控制，制定產(chǎn)廢量與處理能力相匹配的指導(dǎo)意見，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾刻不容緩。”劉長來表示。

    劉長來認(rèn)為，目前，全國廢鉛蓄電池處理能力高度集中在中西部省份，而廢鉛蓄電池產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的東部及沿海省份，不可避免地需要跨省轉(zhuǎn)移處理。寧夏、內(nèi)蒙古、貴州、安徽、江西、河南6個(gè)省及自治區(qū)實(shí)際處理能力占全國的54.45%，是本地產(chǎn)廢量的5倍以上。

    “盡管在政策引導(dǎo)下，中西部地區(qū)將承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東部部分省份已與中西部省份形成廢鉛蓄電池處置合作關(guān)系，但部分地區(qū)的廢鉛蓄電池處理能力依然嚴(yán)重過剩。”劉長來說。

    在劉長來看來，由于行業(yè)整體產(chǎn)能利用率不足50%，2024年全行業(yè)總體利潤率繼續(xù)維持在低位，多數(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)虧損。

    為此，劉長來希望，相關(guān)管理部門針對各省、市、自治區(qū)的再生鉛行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能總量控制：一是希望區(qū)域合作的省份內(nèi)廢鉛蓄電池處理能力控制在產(chǎn)廢量的150%以內(nèi)，以減少危險(xiǎn)廢物遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)就近處置；二是希望相關(guān)管理部門研究出臺再生鉛行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，對于新建、改建、擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目須經(jīng)國家相關(guān)部門備案，各省級主管部門審核，進(jìn)行產(chǎn)能等量或減量置換方案，并依據(jù)所在區(qū)域的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案優(yōu)化布局；三是希望對于不符合《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，廢鉛蓄電池預(yù)處理項(xiàng)目規(guī)模低于10萬噸/年，預(yù)處理－熔煉項(xiàng)目再生鉛規(guī)模低于6萬噸/年的低效、落后產(chǎn)能，堅(jiān)決予以關(guān)停。

（編輯 上官夢露）