本報記者 李喬宇

    “當(dāng)前，在精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)上，金融機構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)金融扶貧好的經(jīng)驗，互相分享和借鑒有益做法，創(chuàng)新金融服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)的工作模式，深化體制機制改革，提升風(fēng)險防范能力，為支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更大力量。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員王安順在由中國經(jīng)濟時報社、國研經(jīng)濟研究院主辦的第十二屆中國經(jīng)濟前瞻論壇專題論壇——2020金融扶貧及創(chuàng)新峰會上指出。

    目前來看，金融扶貧已經(jīng)取得顯著成效。王安順援引數(shù)據(jù)表示，金融是支持精準(zhǔn)脫貧的重要力量。截至今年6月末，全國334個深度貧困縣各項貸款增速高于全國貸款平均增速3.73個百分點，832個國家扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)99.6%，全國扶貧小額信貸累計發(fā)放4735.4億元，惠及全部建檔立卡貧困戶的1/3以上。

    農(nóng)村金融發(fā)展的出路在于創(chuàng)新

    “要進一步發(fā)揮金融在支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，以金融科技提升金融支持鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效率。同時，各級各類金融機構(gòu)要加快體制改革，加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，匯聚形成金融支持鄉(xiāng)村振興的合力。”王安順在會議上強調(diào)。

    全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任李偉表示，面對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新形勢和新任務(wù)，農(nóng)村金融應(yīng)該加快改革創(chuàng)新，不斷提升競爭力和服務(wù)能力，擴大有效金融供給，努力實現(xiàn)金融供需平衡。

    “進一步加強金融創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支持，應(yīng)該抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”李偉提出，一是聚焦產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該針對不同產(chǎn)業(yè)有不同工作重心。二是突出主體金融支持。金融支持既要面向億萬普通農(nóng)戶，實施普惠金融，同時，更應(yīng)扶持在保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全方面發(fā)揮生力軍作用的各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。三是加強創(chuàng)新。從長期看，農(nóng)村金融發(fā)展的出路在于創(chuàng)新。四是防范風(fēng)險。除了運用傳統(tǒng)的避險規(guī)則外，也需要借助現(xiàn)代金融科技。一方面要推進金融與財政保險、擔(dān)保等政策工具有機結(jié)合，分散風(fēng)險；另一方面要善用數(shù)字技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)掌握服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)主體的生產(chǎn)經(jīng)營情況，預(yù)防和減少風(fēng)險損。

    中國扶貧基金會理事長鄭文凱指出，從這些年的實踐看，金融扶貧在脫貧攻堅中發(fā)揮了獨特作用：金融扶貧有助于增強貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力，金融扶貧有助于激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，金融扶貧有助于提高扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

    “中國扶貧基金會在促進為三農(nóng)服務(wù)的普惠金融方面也做了一些實踐探索。”鄭文凱說，基金會開展的農(nóng)戶小額信貸試點項目，經(jīng)過二十多年發(fā)展，已成為貸款客戶近40萬、純農(nóng)戶超過90%，貸款余額超過100億元、生產(chǎn)性貸款超過90%，擁有幾千名員工的市場主體。2017年，基金會發(fā)起頂梁柱健康扶貧公益保險項目，將健康扶貧與公益保險結(jié)合，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，運用公益保險的杠桿作用，為建檔立卡戶18-60周歲的勞動力提供扶貧公益保險。

    業(yè)內(nèi)呼吁：推進農(nóng)村金融數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任金文成表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新趨勢對農(nóng)村金融服務(wù)提出了新要求。“十四五”時期，金融服務(wù)力度要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放出的巨量需求相匹配，在結(jié)構(gòu)上既要點上出彩，又要面上開花，在創(chuàng)新上要著重創(chuàng)新精細(xì)化、差異化服務(wù)模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高信貸投放效率，借助云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，推進農(nóng)村金融數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”的效率、質(zhì)量和水平。

    江西省農(nóng)信聯(lián)社黨委書記、理事長孔發(fā)龍分享了江西農(nóng)信社在開展金融扶貧實踐中的五點體會：構(gòu)建一套保障有力的金融供給體系是前提，支持一批覆蓋面廣的扶貧特色產(chǎn)業(yè)是根本，打造一支能征善戰(zhàn)的金融幫扶隊伍是關(guān)鍵，創(chuàng)設(shè)一組解決痛點的產(chǎn)品服務(wù)矩陣是抓手，形成一個健康持續(xù)的長效運行機制是重點。

    “在當(dāng)前新發(fā)展階段、新發(fā)展格局中，需要農(nóng)信機構(gòu)更多的創(chuàng)新突破。”福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任王非指出，福建農(nóng)信結(jié)合福建實際，從激活農(nóng)村要素市場這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)切入，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，抓牢線上、線下兩個陣地，讓脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興更有力度；寫好山海文章，讓脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興更有厚度。

    廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委委員、副主任梁定基表示，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，是實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。為了全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興，廣西農(nóng)信社推動“四個進萬村”：推動金融服務(wù)進萬村，推動“萬名農(nóng)信先鋒進萬村”，推動產(chǎn)業(yè)扶持進萬村，推動電商扶貧進萬村。

    “總結(jié)近年來的實踐與探索，我們在助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中做了大量工作，取得了一定成效，但我們深刻體會到像貴州農(nóng)信這樣的西部農(nóng)村中小金融機構(gòu)，在深化改革發(fā)展過程中依然面臨許多困難和問題，需要給予特別關(guān)注、重點支持。”貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委委員、副主任胡凱建議：一是加快新一輪深化農(nóng)村信用社改革；二是穩(wěn)定并優(yōu)化脫貧攻堅政策。

    中國銀保監(jiān)會普惠金融部扶貧協(xié)調(diào)處處長陳元浩表示，金融扶貧為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了重要貢獻(xiàn)，扶貧信貸持續(xù)增長，保險扶貧深入推進，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)金融服務(wù)不斷加強，貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)持續(xù)完善。下一步，中國銀保監(jiān)會將進一步完善支持政策，不斷加大金融投入，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。

    峰會還發(fā)布了《2020中國農(nóng)村金融扶貧及創(chuàng)新調(diào)研報告》以及金融高質(zhì)量發(fā)展及精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新案例等。

    此次峰會有來自各省、區(qū)、市百余家農(nóng)商銀行、農(nóng)信聯(lián)社代表近200人參加。

（編輯 張明富）