本報記者 吳曉璐

    5月31日，中國證監(jiān)會和中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于規(guī)范上市公司與企業(yè)集團財務(wù)公司業(yè)務(wù)往來的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)范上市公司與存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)集團財務(wù)公司（以下簡稱財務(wù)公司）業(yè)務(wù)往來。

    《通知》提出，控股股東及實際控制人應(yīng)當(dāng)保障其控制的財務(wù)公司和上市公司的獨立性。財務(wù)公司與上市公司發(fā)生業(yè)務(wù)往來應(yīng)當(dāng)簽訂金融服務(wù)協(xié)議，并查閱上市公司公開披露的董事會或者股東大會決議等文件。

    對于上市公司，《通知》明確三方面要求，一是上市公司不得違反《上市公司監(jiān)管指引第8號——上市公司資金往來、對外擔(dān)保的監(jiān)管要求》第五條第（二）款規(guī)定，通過與財務(wù)公司簽署委托貸款協(xié)議的方式，將上市公司資金提供給其控股股東、實際控制人及其他關(guān)聯(lián)方使用。

    二是上市公司首次將資金存放于財務(wù)公司前，應(yīng)取得并審閱財務(wù)公司最近一個會計年度經(jīng)審計的年度財務(wù)報告以及風(fēng)險指標(biāo)等必要信息，出具風(fēng)險評估報告，經(jīng)董事會審議通過后對外披露。上市公司與財務(wù)公司發(fā)生業(yè)務(wù)往來期間，應(yīng)每半年取得并審閱財務(wù)公司的財務(wù)報告以及風(fēng)險指標(biāo)等必要信息，出具風(fēng)險持續(xù)評估報告，經(jīng)董事會審議通過后與半年度報告和年度報告一并對外披露。財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)配合提供相關(guān)財務(wù)報告以及風(fēng)險指標(biāo)等必要信息。

    三是上市公司應(yīng)當(dāng)制定以保障存放資金安全性為目標(biāo)的風(fēng)險處置預(yù)案，經(jīng)董事會審議通過后對外披露。上市公司應(yīng)當(dāng)指派專門機構(gòu)和人員對存放于財務(wù)公司的資金風(fēng)險狀況進行動態(tài)評估和監(jiān)督。當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險處置預(yù)案確定的風(fēng)險情形，上市公司應(yīng)當(dāng)及時予以披露，并按照預(yù)案積極采取措施保障上市公司利益。

    財務(wù)公司方面，《通知》要求，財務(wù)公司應(yīng)及時將自身風(fēng)險狀況告知上市公司，配合上市公司積極處置風(fēng)險，保障上市公司資金安全。明確上市公司不得繼續(xù)向財務(wù)公司新增存款的幾種情形，包括財務(wù)公司同業(yè)拆借、票據(jù)承兌等集團外（或有）負(fù)債類業(yè)務(wù)因財務(wù)公司原因出現(xiàn)逾期超過5個工作日的情況；財務(wù)公司或上市公司的控股股東、實際控制人及其他關(guān)聯(lián)方發(fā)生重大信用風(fēng)險事件（包括但不限于公開市場債券逾期超過7個工作日、大額擔(dān)保代償?shù)龋回攧?wù)公司按照《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》規(guī)定的資本充足率、流動性比例等監(jiān)管指標(biāo)持續(xù)無法滿足監(jiān)管要求，且主要股東無法落實資本補充和風(fēng)險救助義務(wù)；風(fēng)險處置預(yù)案規(guī)定的其他情形。

    《通知》同時壓實中介機構(gòu)責(zé)任。《通知》提出，為上市公司提供審計服務(wù)的會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)每年度提交涉及財務(wù)公司關(guān)聯(lián)交易的專項說明，并與年報同步披露。保薦人、獨立財務(wù)顧問在持續(xù)督導(dǎo)期間應(yīng)當(dāng)每年度對涉及財務(wù)公司的關(guān)聯(lián)交易事項進行專項核查，并與年報同步披露。

    中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會將共同建立規(guī)范上市公司與財務(wù)公司業(yè)務(wù)往來的監(jiān)管協(xié)作機制，加強監(jiān)管合作和信息共享，通過對高風(fēng)險財務(wù)公司進行信息通報、聯(lián)合檢查等方式，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，依法追究相關(guān)主體的法律責(zé)任。

（編輯 何帆）