本報兩會報道組 張穎 見習(xí)記者 任世碧

    政府工作報告明確提出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。近日“如何提高三孩生育意愿”沖上微博熱搜，成為今年全國兩會期間的熱議話題。

    多位代表委員就提高生育率建言獻(xiàn)策

    今年以來，全國已有多個省份通過相關(guān)條例，實施延長產(chǎn)假、增加育兒假等措施。

    3月7日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任連維良表示，“一老一小”現(xiàn)在是最受關(guān)注的民生大事，人口老齡化、三孩政策、養(yǎng)老托育頻頻上了熱搜。提高養(yǎng)老托育的有效供給是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重點任務(wù)，將重點做好三件事，就是增量提質(zhì)、普惠就近、從嚴(yán)監(jiān)管。

    近日，不少代表委員就提高生育率積極建言獻(xiàn)策。

    “老齡化和少子化是我國當(dāng)前面臨的重要問題。人口問題關(guān)乎社會發(fā)展，需綜合施策。”全國人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理周燕芳建議，加快建立健全家庭社會友好的政策體系。一是延長男性帶薪育兒假并強制執(zhí)行，分擔(dān)女性育兒壓力，縮小就業(yè)中因產(chǎn)假差異導(dǎo)致的性別歧視；二是大力發(fā)展普惠性托育機構(gòu)，緩解雙職工家庭育兒壓力；三是逐步實現(xiàn)將幼兒園納入國家義務(wù)教育范圍，并加大對民辦幼兒園的監(jiān)管；四是加大財稅鼓勵支持力度，減輕育兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；五是減輕有孩家庭購房與租房的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；六是鼓勵和保障在校碩士生和博士生結(jié)婚生育；七是為促進(jìn)女性就業(yè)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，并保證企業(yè)招聘女員工比例；八是提升各領(lǐng)域女性參與管理的能力與話語權(quán)。

    關(guān)于三孩政策背景下如何提高生育意愿，全國人大代表、南京市浦口區(qū)霞光幼兒園園長蔣宇霞建議，適時將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，可切實緩解年輕父母的養(yǎng)育痛點。“當(dāng)前，民眾對學(xué)前教育的主要訴求就是解決‘入園難’‘入園貴’問題，將幼兒園納入‘十二年義務(wù)教育’體系內(nèi)十分必要。”蔣宇霞說，同時也需要關(guān)注城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系的健全，防止普惠性幼兒園現(xiàn)有人力資源的“人為”流失，保障學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

    “目前國家放開三孩，雖然有了政策，但是很多年輕人生育率還是不高，其中的困難之一在于，很多家庭考慮到培養(yǎng)一個孩子需要耗費大量精力和經(jīng)濟(jì)成本，尤其是考慮到?jīng)]人帶，很有可能不太愿意繼續(xù)要孩子。”全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京天壇醫(yī)院神經(jīng)外科主任醫(yī)師張俊廷表示。他建議各地因地制宜地出臺相關(guān)政策，降低生育成本，倡導(dǎo)第三孩免費上幼兒園，同時鼓勵一些大企業(yè)、單位提供免費的托育服務(wù)。

    “三孩”細(xì)分領(lǐng)域迎來新機遇

    “2021年以來，國家出臺一系列相關(guān)政策，從生、養(yǎng)、教等各個層面，為三孩生育政策的實施保駕護(hù)航。”平安證券分析認(rèn)為，目前我國人口發(fā)展進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型階段，人口自身的安全以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會等外部系統(tǒng)關(guān)系的平衡都將面臨不可忽視的問題和挑戰(zhàn)。

    川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，在“三孩”生育配套政策逐步推出的背景下，輔助生殖、嬰幼兒照護(hù)等“三孩”細(xì)分行業(yè)將迎來發(fā)展新機遇。

    輔助生殖方面，一方面，隨著我國平均受教育年限提高與婚育普遍推遲的情況下，女性生育三孩的時間不斷推后，大齡備孕婦女人數(shù)將進(jìn)一步上升，對輔助生殖技術(shù)的需求持續(xù)增長。另一方面，在工作壓力較大等多因素影響下，我國不孕不育率持續(xù)上行。隨著三孩生育配套政策的實施，不孕不育人群對輔助生殖的需求也將進(jìn)一步釋放，帶動輔助生殖產(chǎn)業(yè)在未來保持較快增長。

    中泰證券表示，國內(nèi)目前約有4880萬對不孕不育夫婦，而目前國內(nèi)試管嬰兒滲透率僅為7%，未來隨著大眾認(rèn)知度上升、生育政策放寬等影響，預(yù)計2030年國內(nèi)試管嬰兒取卵周期數(shù)將達(dá)到203萬，市場規(guī)模達(dá)1069億元，較目前還有2倍至3倍的提升空間。

    嬰幼兒照護(hù)方面，陳靂認(rèn)為，隨著后續(xù)普惠托育服務(wù)體系、稅收優(yōu)惠、財政補貼等相關(guān)鼓勵生育政策的有望落地，對孕產(chǎn)照護(hù)機構(gòu)、嬰幼兒食品藥品、母嬰用品等相關(guān)細(xì)分行業(yè)的需求和消費能力將實現(xiàn)進(jìn)一步提升。

（編輯 上官夢露 策劃 趙子強）