2、問題二：整合會從哪些部門率先開始

    方案顯示，將銀監會、保監會職責整合，如何整合？從兩大部委各自職能部門中，或許可以找到一些線索。

    銀監會內部設有28個部門，保監會設有15個職能機構和2個事業單位，同時，兩個部委在全國范圍內都設有派出機構，即地方監管局。

    銀監會的28個部門包括：

    辦公廳、政策研究局、審慎規制局、現場檢查局、法規部、普惠金融部、信科部、創新部、消保局、政策銀行部、大型銀行部、股份制銀行部、城市銀行部、農村金融部、外資銀行部、信托部、非銀部、處非辦、財會部、國際部、監察局、人事部、宣傳部、機關黨委、黨校、系統工會、中央金融團工委（系統團委）、機關服務中心。

    保監會的15個職能機構包括：

    辦公廳（黨委辦公室）、發展改革部、政策研究室、財務會計部（償付能力監管部）、保險消費者權益保護局、財產保險監管部（再保險監管部）、人身保險監管部、保險中介監管部、保險資金運用監管部、國際部（港澳臺辦公室）、法規部、統計信息部、稽查局、人事教育部（黨委組織部）、黨委宣傳部（黨委統戰群工部，含機關黨委）。另有2個事業單位，即培訓中心、機關服務中心。

    銀監會和保監會內設部門對比：

    不難看出，兩部委有不少職能相同或類似的部門，包括辦公廳、政策研究局/室、法規部、財會部、消費者權益保護局、國際部、稽查局、人事部、機關黨委等。整合或從這些部門中率先開始。

    而銀監會和保監會內部門設置的不同，主要來自監管對象的不同。

    銀監會根據監管對象的不同類型、體量、業務設置了政策銀行部、大型銀行部、股份制銀行部、城市銀行部、農村金融部、外資銀行部、信托部、非銀部等部門；保監會對此分類相對簡單，設置的相關部門僅財險部、壽險部、中介部和資金部。

    這些機構和業務監管部門，因所監管對象不同，或仍保留。不過，不排除有調整。

    一個方向是，保監會的部門設置可能向銀監會靠近，比如設置中小險企監管部、外資險企監管部等。今年兩會期間，就有人大代表提出設立中小保險公司監管部門的建議，對保險公司實施差別化監管。

    值得一提的是，針對機構改革對保監會的影響，保監會副主席陳文輝13日對記者表示，會按照統一要求進行調整。