本報記者 杜雨萌

    作為推行證券發(fā)行注冊制的重要保障措施之一，有關(guān)信息披露的規(guī)定在新證券法中得以升級，并被系統(tǒng)地予以歸納總結(jié)。

    國信證券高級研究員張立超在接受《證券日報》記者采訪時表示，合法合規(guī)的信息披露是注冊制改革的核心內(nèi)容，也是廣大投資者能夠進行正確投資判斷的前提條件，無論是新證券法設(shè)專章規(guī)定信息披露制度，還是近日證監(jiān)會時隔13年對上市公司信披辦法進行修改，均體現(xiàn)了監(jiān)管部門致力完善信息披露標(biāo)準(zhǔn)、提高信息披露質(zhì)量、約束證券發(fā)行人行為、保護投資者權(quán)益以及提升證券市場效率的根本目的，以此進一步凈化資本市場環(huán)境、向投資者呈現(xiàn)最真實的上市公司信息。

    事實上，為切實提高違法成本，凈化市場生態(tài)，保護投資者合法權(quán)益，《證券日報》記者從證監(jiān)會獲悉，上半年，證監(jiān)會對資本市場違法行為延續(xù)“零容忍”態(tài)度。從數(shù)據(jù)上看，今年前6個月，證監(jiān)會嚴(yán)厲打擊上市公司財務(wù)造假和操縱市場、內(nèi)幕交易等證券欺詐行為，新增各類案件165件，辦結(jié)154件，向公安機關(guān)移送涉嫌證券犯罪案件和線索共59件，作出行政處罰決定98份，罰沒金額合計38.39億元。其中，包括對35家上市公司涉嫌信息披露違法行為立案調(diào)查，對24件未按規(guī)定披露此類重大信息行為立案調(diào)查。

    “新證券法實施后，個人最直觀的感受就是因信息披露違規(guī)被立案調(diào)查和監(jiān)管的上市公司數(shù)量增加，其中既有財務(wù)造假、大股東挪用資金、違規(guī)擔(dān)保等惡性案件，也有因不及時披露、選擇性披露所引起關(guān)注的相對輕微案件。”北京市京師律師事務(wù)所高級合伙人王營對《證券日報》記者表示，相信在新證券法對信息披露有關(guān)內(nèi)容的進一步規(guī)范升級背景下，監(jiān)管全方位、大力度的處罰覆蓋整個資本市場，不僅能促進上市公司、發(fā)行人高質(zhì)量成長，也會在某種程度上使得投資者活躍度進一步提高。

    值得關(guān)注的是，為順應(yīng)新證券法在信息披露方面的新要求，滬深交易所2月28日發(fā)布的《關(guān)于認真貫徹執(zhí)行新證券法做好上市公司信息披露相關(guān)工作的通知》中，有一項信披規(guī)則變化尤為引人注意：即投資者持有或者通過協(xié)議、其他安排與他人共同持有上市公司已發(fā)行的有表決權(quán)股份達到5%后，其所持該公司已發(fā)行的有表決權(quán)股份比例每增加或者減少5%，在該事實發(fā)生之日起至公告后三日內(nèi)，不得再行買賣該公司的股票；其所持該上市公司已發(fā)行的有表決權(quán)股份比例每增加或者減少1%，在該事實發(fā)生的次日通知該上市公司，并予公告。

    張立超稱，表決權(quán)股份變動的信息披露，充分體現(xiàn)了監(jiān)管部門對于上市公司在信息披露及時性方面的要求，此舉有助于將上市公司實時動態(tài)、特別是具有表決權(quán)股東的持股信息及時反饋給市場，降低增減持行為過程中對投資者所帶來的信息不對稱風(fēng)險；同時也將公司內(nèi)在價值及時準(zhǔn)確反饋給市場，指導(dǎo)資本市場的資源優(yōu)化配置。

    在張立超看來，從監(jiān)管邏輯上說，強化對于大額權(quán)益變動信息披露的一線監(jiān)管功能，這樣不僅有助于及時防范權(quán)益變動引發(fā)的市場風(fēng)險，而且有助于發(fā)揮市場的共同監(jiān)督作用。從另一方面來看，圍繞忠實表述、及時反饋的基本原則，股份權(quán)益信息的實時披露能夠更好地保障投資者利益，減少信息在企業(yè)內(nèi)部滯留的時間，降低內(nèi)幕交易的可能性，促進資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。